Programa contra la Violencia Institucional

ANEXO I

 

 

Unidad de Registro, Sistematización y Seguimiento de Hechos de Tortura y otras formas de Violencia Institucional

 

Informe

Período

diciembre 2018- noviembre 2019

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            Informe cuantitativo

El presente informe abarca el periodo comprendido desde el mes de diciembre de 2018 hasta el mes de noviembre de 2019, obteniendo un registro total de cuatrocientos sesenta y seis (466) hechos de torturas y/o malos tratos que fueron informados a este Programa.

Metodología

Los datos presentados en el informe se obtienen a partir de la extracción de los casos cargados en el sistema del Ministerio Público de la Defensa (defensanet), en base a la información brindada por las defensorías que realizaron las cargas, o la carga propia a partir del relevamiento de información o el contacto directo con las denuncias de los hechos. Como se desarrolla en el informe, el origen de esa carga es diverso (ver modo de conocimiento de los hechos). Esto implica que el universo de casos trabajados se encuentra acotado a esa carga y el trabajo posterior sobre la misma. En este sentido, todos los cuadros y gráficos realizados surgen del procesamiento realizado por este Programa.

Hechos informados por mes

MES

2018

2019

Diciembre 2017/2018

47

27

Enero

37

24

Febrero

37

37

Marzo

48

34

Abril

48

36

Mayo

46

45

Junio

25

46

Julio

30

30

Agosto

61

67

Septiembre

70

63

Octubre

35

41

Noviembre

18

16

Total

502

466

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Durante 2019 se han recibido 466 hechos de violencia de distintas características. El total es menor al del año pasado (36 casos de diferencia), pero puede observarse que durante los meses de junio, agosto y octubre se recibieron más denuncias que el comparativo de esos meses de 2018.

 

Modo de conocimiento del hecho

MODO

CANTIDAD

Denuncia de la     víctima

224

Relevamiento en el CAD

176

Familiar/amigo de la víctima/otro interno

19

Por otra defensoría

9

juzgado/mpf/ppn/spf

10

trámite de la causa / informe médico

5

por visita a la unidad

3

Medios de comunicación

3

Otros

12

No informado

5

TOTAL

466

                                                         

 

Es importante señalar que la mayoría de los casos son conocidos a partir de la información brindada por la propia víctima, a través de la carga de los casos por parte de las defensorías públicas oficiales u otras áreas del MPD,  concurriendo a la sede de este programa o por llamados telefónicos. También, que la segunda forma de tomar conocimiento es por un trabajo llevado adelante desde este Programa, el relevamiento en el CAD Inchausti, llevado adelante a partir de un acuerdo de articulación institucional efectuado en 2017.

 

 

Víctimas según Nacionalidad

PAÍS DE ORIGEN

CANTIDAD

Argentina

382

Perú

8

Paraguay

14

Bolivia

5

Uruguay

2

Chile

1

Ecuador

1

Venezuela

1

EE UU

1

República Dominicana

2

Italia

1

No informado

48

TOTAL

466

 

 

Víctimas según género               


GÉNERO

CANTIDAD

Masculino

413

Femenino

52

Otra identidad de género

 

1

TOTAL

466

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Hechos por tipo de agresión

MES

2019

2018

Golpes y Agresiones Físicas

360

389

Amenazas

26

22

Detención violenta

20

11

Agresión verbal/insultos

19

20

Otros

12

14

Violencia sexual

10

13

Procedimiento fraguado

4

9

Falta de asistencia medica

3

3

Requisa intrusiva

3

5

Requisa intrusiva a visita

0

2

Gatillamiento/disparo

2

3

quemaduras

2

2

Violencia obstétrica

2

0

Malas condiciones de detención

3

6

TOTAL

466

502

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

En relación al tipo de agresión sufrida por las personas que se acercaron al programa, la mayoría informó golpes y agresiones físicas (77%). También es importante señalar que ha habido un 2% de casos en donde se denunció violencia sexual.

 

 

Existencia de evidencias objetivas de la lesión

Cantidad

SI

149

NO

214

No consta

100

Fueron pedidas

3

TOTAL

466

 

 

 

Hechos denunciados judicialmente

Cant.

Hechos denunciados judicialmente

 310

Sin denuncia judicial

135

No informado

21

TOTAL

466

 

 

 

 

 

 

Cabe señalar que el 66,52 % de los casos registrados han sido denunciados judicialmente. De ellos, 17 casos han solicitado constituirse como querellantes y cuentan con el patrocinio letrado del Ministerio Público de la Defensa. Es notable el incremento del porcentual de los casos denunciados, que en 2018 había alcanzado el 60 por ciento y en 2017 el 47 por ciento. Estas modificaciones no implican necesariamente una mayor apertura a denunciar los casos, sino también eventualmente, un subregistro de los casos en los que la violencia no se formaliza.

 

 

 

 

 

 

 

Lugar del hecho

LUGAR

2019

2018

Vía Pública

242

232

Unidad SPF

129

156

Allanamiento/detención

27

28

Unidad Provincial

18

20

Traslados

16

18

Institución de alojamiento de internación

4

15

Institutos de Menores

7

12

Hogares Convivenciales

2

8

Comisaría de Policía CABA

4

5

Comisaría de Policía Provincial

3

3

Otros (sin datos)

2

2

Aprehensión después de la fuga

5

1

Alojamiento Gendarmería

4

1

Hospital

2

1

Alojamiento PFA

1

0

TOTAL

466

502

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La información desagregada por el lugar en el que ocurrieron los hechos denunciados, muestra que la mayoría (242) ocurrieron en la vía pública, tal como el año anterior. El registro de estos casos, se debe principalmente al relevamiento permanente de casos de violencia policial que el Programa lleva adelante en el CAD Inchausti. Por ello, se trata en la mayoría de los casos de violencias ejercidas sobre jóvenes (menores de edad) al momento de ser detenidos o en los instantes previos a la detención.

 

 

Casos registrados en vía pública - Por fuerza involucrada

FUERZA

2019

FUERZA

2018

PFA

5

PFA

7

Policía de la CABA

207

Metropolitana

168

Gendarmería Nacional

17

Gendarmería Nacional

19

Prefectura Naval

6

Prefectura Naval

20

Policía provincial

7

Policía provincial

7

TOTAL

242

TOTAL

221

 

 

 

 

 

 

En relación con los doscientos cuarenta y dos (242) hechos registrados como producidos en la vía pública cabe destacar que la fuerza que registró más situaciones de violencia fue la Policía de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con un total de doscientos siete (207) hechos, tal como se exhibe en la tabla anterior.

Cabe enfatizar que a raíz de la transferencia desde el Estado Nacional a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de facultades y funciones de seguridad pública, la Policía Metropolitana pasó a denominarse Policía de la Ciudad y parte sustantiva de la estructura de la PFA fue transferida a esa nueva fuerza policial.

Víctima según género en la vía pública

Género

CANTIDAD

Masculino

216

Femenino

25

Otras identidades de género

1

TOTAL

242

 

 

 

 

 

 

Distribución de hechos por Comisarías de la Policía de la CABA

comisaría vecinal 1-C   (ex Cría. 18a)

13

 

comisaría vecinal 8-A (ex cría. 48a)

5

 

comisaría vecinal 4-B  Edificio Anexo (ex Cría. 34a)

3

 

Comisaría vecinal 13-A- (ex Cría.

51a)

1

comisaría vecinal 2-A (ex Cría. 17a)

12

 

comisaría vecinal 1-E

5

 

comisaría vecinal 1-B  Edificio Anexo (ex Cría. 2a)

3

 

comisaría vecinal 10-B (actual Cría. comunal 44a)

1

comisaría vecinal 4-D  (ex Cría. 30a)

11

 

comisaría vecinal 5-A (ex Cría. 9a)

5

 

comisaría vecinal 7-A (ex Cría. 38a)

3

 

comisaría vecinal 10-C  (ex Cría. 54a)

1

comisaría vecinal 1-A  (ex Cría. 3a)

11

 

comisaría vecinal 7-B  (ex Cría. 12a)

4

 

comisaría vecinal 15-A (ex Cría. 15a)

3

 

comisaría vecinal 6-A (ex Cría. 11a)

1

comisaría vecinal 3-B (ex Cría. 20a)

10

 

comisaría vecinal 5-B (ex Cría.10a)

 

4

 

comisaría vecinal 1-B (ex Cría. 4a)

2

 

comisaría vecinal 14-B (ex Cría. 31a)

1

comisaría vecinal 3-A  (ex Cría. 7a)

8

 

comisaría vecinal 7-C  (ex Cría. 50a)

4

 

comisaría vecinal 9-B  (ex Cría. 40ª y 9-C)

2

 

comisaría vecinal 12-C (ex Cría. 37a)

1

comisaría vecinal 8-C  (ex Cría. 52a)

8

 

comisaría comunal 11-B  (ex Cría. 45a)

4

 

comisaría vecinal 4-D Edificio Anexo  (ex Cría. 26a)

2

 

Comisaría Comunal 12

1

comisaría vecinal 3-A  Edificio Anexo (ex Cría. 8a)

6

 

comisaría vecinal 4-C  (ex Cría. 24a)

4

 

Comisaría vecinal 1-C Edificio Anexo   (ex Cría. 16a)

2

 

No informado

21

comisaría vecinal 9-A (ex Cría. 42a)

6

 

comisaría vecinal 15-B (ex Cría. 27a)

4

 

Comisaría vecinal 14-A (ex Cría. 21a)

2

 

   TOTAL

207

comisaría vecinal 6-B (ex Cría. 13a)

6

 

comisaría vecinal 12-A (ex Comisaria 49a)

4

 

comisaría vecinal 4-A  (comisaria comunal 4)

2

 

 

comisaría vecinal 2-B  (ex Cría. 19a)

6

 

comisaría vecinal 1-D (ex Cría. 1a)

3

 

comisaría vecinal 8-B  (ex Cría. 36a)

2

 

 

comisaría vecinal 14-C  (ex Cría. 53a)

 

6

 

comisaría vecinal 10 (ex Cría. 43a)

3

 

comisaría vecinal 13-C  (ex Cría. 33a)

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Hechos ocurridos en Unidades del Servicio Penitenciario Federal:

Total 129

Por Unidad (SPF)

Unidades SPF

cantidad

CPF Nº 2 (Marcos Paz)

27

CPF Nº 1 (Ezeiza)

26

Unidad Nº 6 (Rawson)

19

CPF de la CABA

 

7

Unidad 4 (La Pampa)

6

Unidad 24 Marcos Paz

7

Complejo V Senillosa

(Neuquén)

6

Unidad 7 (Resistencia)

4

Unidad 12 (Viedma)

4

Unidad 11 (Roque Sáenz Peña)

5

CPF 4 (Ezeiza)

4

Unidad 19 (Ezeiza)

3

Unidad 24 –Anexo

2

Unidad 16 (Salta)

1

Unidad 5 (Gral. Roca)

1

CPF 6 (Mendoza)

1

Unidad 13 (La Pampa)

1

Unidad 17 (Candelaria)

1

Unidad 28 ( CABA)

1

Unidad 30 (La Pampa)

1

Unidad 8 (Jujuy)

1

Unidad 21 (CABA)

1

TOTAL

129

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

De los 129 registros de violencia institucional dentro de establecimientos penitenciarios del SPF, la mayoría de los hechos ocurrieron en el Complejo Penitenciario Federal Nº 2 de Marcos Paz, con un total de veintiséis (26) como también Complejo Penitenciario Federal Nº 1 de Ezeiza, con un total de veinticuatro (24). Por otro lado, el interior del país se desprende que la Unidad Nº 6 de Rawson, Provincia de Chubut, se registraron diecisiete (17) hechos de violencia institucional.

 

OCASIÓN

CANTIDAD

Aislamiento

6

Área médica

2

Baño

2

Celda/Pabellón

59

Ingreso a la unidad

3

Motín/riña

2

Requisas

15

Traslado

1

Traslado interno/reintegro al pabellón

4

Visita

1

Otro

9

No informado

25

TOTAL

129

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Atento a los relevamientos realizados, la mayor cantidad de hechos violentos ocurre dentro de la celda o el pabellón, siendo el 46% de los casos. Cabe señalar como cuestión problemática que hay 25 casos en los cuales no se cuenta con información sobre dónde ocurrieron los hechos. Teniendo esto en consideración, durante las requisas es el segundo momento donde se han detectado mayores situaciones de violencia, representando el 12% de los casos.

 

 

 

 

 

Muertes en prisión

Por otra parte, con relación al registro de fallecimientos (Res. DGN 1301/11) se informaron en el período analizado cincuenta y cuatro (54) fallecimientos en cárceles federales, encontrándose el Complejo Penitenciario Federal Nº 1 de Ezeiza a la cabeza cuantitativamente, con un total de trece (13) fallecimientos, tal como se observa en el siguiente gráfico.

Detalle por Unidad de detención

Complejo Penitenciario Federal I (Ezeiza)

13

Complejo Penitenciario Federal II (Marcos Paz)

12

Complejo Penitenciario Federal de la CABA

9

Unidad Nº 21

(Centro Penitenciario de Enfermedades Infecciosas)

4

Unidad Nº6

( Rawson)

2

   Unidad Nº 31

   (Ezeiza)

2

Unidad 11

(Roque Sáenz)

2

Complejo Penitenciario Federal VI (Lujan de cuyo)

2

Unidad Nº 28 (CABA)

1

Unidad Nº 4 (La Pampa)

1

Unidad Nº 15 ( Rio Gallegos)

1

Unidad Nº 35

(Santiago del Estero)

1

Unidad Nº 5

(Roque Sáenz Peña)

1

Unidad Nº 7 (Chaco)

1

Unidad Nº 10 (Formosa)

1

Unidad Nº 14 (Esquel)

1

TOTAL

54

 

Detalle por causas de fallecimiento

 

2019

2018

Enfermedades

32

24

Herida de arma blanca

12

5

Ahorcamiento

5

3

Incendio (quemaduras/asfixia)

4

3

Muerte súbita/PCR

0

2

Otras circunstancias no violentas

1

0

TOTAL

54

37

 

               

 

 

 

 

 

 

 

 

En el 2019 hubo un incremento de fallecimientos en relación a los registrados durante el 2018. Los casos más significativos son por enfermedades, herida de arma blanca y ahorcamiento.

Ocasión del hecho según género

 

 

Etiquetas de fila

Femenino

Masculino

Otras identidades

Total general

allanamiento/detención

10

17

-

27

Unidades de detención

10

155

-

165

Hogares convivenciales

2

-

-

2

aprehensión después de una fuga

-

5

-

5

hospital

2

-

-

2

Institución de alojamiento de internación

1

3

-

4

otros (sin datos)

-

3

-

3

Traslado

2

14

-

16

Vía Pública

25

216

1

242

Total general

52

413

1

466

 

 

 

 

Puede observarse que tanto para mujeres, hombres y otras identidades de género, la mayoría de los casos de violencia ocurrieron en la vía pública; siendo el segundo lugar donde ocurrieron mayores hechos de violencia las unidades de detención (cárceles o comisarías principalmente).

Tipo de agresión según género

 

 

Etiquetas de fila

Femenino

Masculino

Otras identidades

Total general

Agresión Verbal / insultos

7

12

-

19

Amenazas

2

24

-

26

detención violenta

9

11

-

20

falta de asistencia médica

1

2

-

3

gatillamiento/disparo

-

2

-

2

Golpes/Agresiones físicas

26

334

-

360

Otros

1

14

-

15

procedimiento fraguado

1

3

-

4

quemaduras

-

2

-

2

Requisa intrusiva

-

2

1

3

violencia obstétrica

2

-

-

2

Violencia Sexual

3

7

-

10

Total general

52

413

1

466

 

En relación al tipo de agresión sufrida, la mayoría han sido golpes o agresiones físicas. Esta proporción se mantiene en el análisis de género, representando el 81% de las agresiones para los hombres y el 50% para las mujeres. En el caso de las mujeres las detenciones violentas y la agresión verbal son los otros tipos de agresión con mayor frecuencia, representando el 17% y 13% respectivamente. Sin embargo, es importante destacar que se han informado dos casos de violencia obstétrica y tres de violencia sexual hacia mujeres.

En relación a los hombres, las amenazas son el segundo hecho, representando el 6% de los casos. Aquí también es importante señalar que se informaron 7 casos de violencia sexual.

 Tipo de agresión según lugar de los hechos

Etiquetas de fila

allanamiento/

detención

Unidad de detención

 

 

Hogares convivenciales

aprehensión después de una fuga

hospital

Institución de alojamiento de internación

otros (sin datos)

Traslado

Vía Pública

Total general

Agresión Verbal / insultos

-

6

-

-

-

-

-

2

11

19

Amenazas

-

17

-

-

-

-

-

-

9

26

detención violenta

16

1

-

-

-

-

-

-

3

20

falta de asistencia médica

-

3

-

-

-

-

-

-

-

3

gatillamiento/disparo

1

-

-

-

-

-

-

-

1

2

Golpes/Agresiones físicas

6

122

-

5

-

2

1

13

211

360

Otros

2

6

-

-

-

-

2

1

4

15

procedimiento fraguado

2

-

-

-

-

-

-

-

2

4

quemaduras

-

2

-

-

-

-

-

-

-

2

Requisa intrusiva

-

2

-

-

-

-

-

-

1

3

violencia obstétrica

-

-

-

-

2

-

-

-

-

2

Violencia Sexual

-

6

2

-

-

2

-

-

-

10

Total general

27

165

2

5

2

4

3

16

242

466

 

Al analizar el tipo de agresión según la ocasión en que se produjo, se observa que las agresiones físicas se han reiterado en todos los espacios, con excepción del hospital (allí solo se han dado casos de violencia obstétrica). Ahora bien, en la vía pública es donde ocurrieron la mayoría de los hechos (211), y siendo el segundo lugar las unidades detención (122 casos).

Cabe señalar que los casos de violencia sexual ocurrieron 6 en unidades de detención, 2 en hogares convivenciales y 2 en instituciones de internación.

Ocasión del hecho según edad

Etiquetas de fila

entre 18 y 30 años

entre 31 y 45 años

mayor de 45 años

menor de 18 años

Total general

allanamiento/detención

6

12

1

2

21

Unidades de detención

49

23

11

7

90

Hogares convivenciales

-

-

-

2

2

aprehensión después de una fuga

4

1

-

-

5

hospital

1

-

-

-

1

Institución de alojamiento de internación

-

-

-

4

4

otros (sin datos)

-

2

-

-

2

Traslado

6

3

1

2

12

Vía Pública

17

20

1

197

235

Total general

83

61

14

214

372

 

 

Al analizar la ocasión teniendo en cuenta la edad,  se puede observar que la mayoría de los hechos ocurridos a menores de 18 años sucedieron en la vía pública (debe tenerse en cuenta en este número el relevamiento realizado por este Programa en el CAD).

La franja etaria de 18 a 30 años es la que tiene mayor cantidad de hechos en unidades de detención (49 casos).  

Tipo de agresión según edad

Etiquetas de fila

entre 18 y 30 años

entre 31 y 45 años

mayor de 45 años

menor de 18 años

Total general

Agresión Verbal / insultos

2

1

3

11

17

Amenazas

6

2

9

17

detención violenta

4

11

1

3

19

falta de asistencia médica

-

-

2

-

2

Golpes/Agresiones físicas

63

40

5

183

291

Otros

3

5

-

4

12

procedimiento fraguado

1

1

-

-

2

quemaduras

1

-

-

-

1

Requisa intrusiva

-

2

1

-

3

violencia obstétrica

1

-

-

-

1

Violencia Sexual

2

1

-

4

7

Total general

83

61

14

214

372

 

Finalmente, llama la atención que la franja etaria menor de 18 años son los que han registrado un mayor número de agresiones físicas, amenazas y hechos de violencia sexual. En este sentido, el relevamiento en el CAD ha permitido tener información sobre estos hechos que están victimizando a niños, niñas y adolescentes.