ANEXO I
Unidad de Registro, Sistematización y Seguimiento de Hechos de Tortura y otras formas de Violencia Institucional
Informe
Período
diciembre 2018- noviembre 2019
Informe cuantitativo
El presente informe abarca el periodo comprendido desde el mes de diciembre de 2018 hasta el mes de noviembre de 2019, obteniendo un registro total de cuatrocientos sesenta y seis (466) hechos de torturas y/o malos tratos que fueron informados a este Programa.
Metodología
Los datos presentados en el informe se obtienen a partir de la extracción de los casos cargados en el sistema del Ministerio Público de la Defensa (defensanet), en base a la información brindada por las defensorías que realizaron las cargas, o la carga propia a partir del relevamiento de información o el contacto directo con las denuncias de los hechos. Como se desarrolla en el informe, el origen de esa carga es diverso (ver modo de conocimiento de los hechos). Esto implica que el universo de casos trabajados se encuentra acotado a esa carga y el trabajo posterior sobre la misma. En este sentido, todos los cuadros y gráficos realizados surgen del procesamiento realizado por este Programa.
Hechos informados por mes
|
MES |
2018 |
2019 |
|
Diciembre 2017/2018 |
47 |
27 |
|
Enero |
37 |
24 |
|
Febrero |
37 |
37 |
|
Marzo |
48 |
34 |
|
Abril |
48 |
36 |
|
Mayo |
46 |
45 |
|
Junio |
25 |
46 |
|
Julio |
30 |
30 |
|
Agosto |
61 |
67 |
|
Septiembre |
70 |
63 |
|
Octubre |
35 |
41 |
|
Noviembre |
18 |
16 |
|
Total |
502 |
466 |
Durante 2019 se han recibido 466 hechos de violencia de distintas características. El total es menor al del año pasado (36 casos de diferencia), pero puede observarse que durante los meses de junio, agosto y octubre se recibieron más denuncias que el comparativo de esos meses de 2018.
Modo de conocimiento del hecho
|
MODO |
CANTIDAD |
|
Denuncia de la víctima |
224 |
|
Relevamiento en el CAD |
176 |
|
Familiar/amigo de la víctima/otro interno |
19 |
|
Por otra defensoría |
9 |
|
juzgado/mpf/ppn/spf |
10 |
|
trámite de la causa / informe médico |
5 |
|
por visita a la unidad |
3 |
|
Medios de comunicación |
3 |
|
Otros |
12 |
|
No informado |
5 |
|
TOTAL |
466 |
Es importante señalar que la mayoría de los casos son conocidos a partir de la información brindada por la propia víctima, a través de la carga de los casos por parte de las defensorías públicas oficiales u otras áreas del MPD, concurriendo a la sede de este programa o por llamados telefónicos. También, que la segunda forma de tomar conocimiento es por un trabajo llevado adelante desde este Programa, el relevamiento en el CAD Inchausti, llevado adelante a partir de un acuerdo de articulación institucional efectuado en 2017.
Víctimas según Nacionalidad
|
PAÍS DE ORIGEN |
CANTIDAD |
|
Argentina |
382 |
|
Perú |
8 |
|
Paraguay |
14 |
|
Bolivia |
5 |
|
Uruguay |
2 |
|
Chile |
1 |
|
Ecuador |
1 |
|
Venezuela |
1 |
|
EE UU |
1 |
|
República Dominicana |
2 |
|
Italia |
1 |
|
No informado |
48 |
|
TOTAL |
466 |
Víctimas según género
|
GÉNERO |
CANTIDAD |
|
Masculino |
413 |
|
Femenino |
52 |
|
Otra identidad de género
|
1 |
|
TOTAL |
466 |
Hechos por tipo de agresión
|
MES |
2019 |
2018 |
|
Golpes y Agresiones Físicas |
360 |
389 |
|
Amenazas |
26 |
22 |
|
Detención violenta |
20 |
11 |
|
Agresión verbal/insultos |
19 |
20 |
|
Otros |
12 |
14 |
|
Violencia sexual |
10 |
13 |
|
Procedimiento fraguado |
4 |
9 |
|
Falta de asistencia medica |
3 |
3 |
|
Requisa intrusiva |
3 |
5 |
|
Requisa intrusiva a visita |
0 |
2 |
|
Gatillamiento/disparo |
2 |
3 |
|
quemaduras |
2 |
2 |
|
Violencia obstétrica |
2 |
0 |
|
Malas condiciones de detención |
3 |
6 |
|
TOTAL |
466 |
502 |
En relación al tipo de agresión sufrida por las personas que se acercaron al programa, la mayoría informó golpes y agresiones físicas (77%). También es importante señalar que ha habido un 2% de casos en donde se denunció violencia sexual.
Existencia de evidencias objetivas de la lesión
|
Cantidad |
|
|
SI |
149 |
|
NO |
214 |
|
No consta |
100 |
|
Fueron pedidas |
3 |
|
TOTAL |
466 |
Hechos denunciados judicialmente
|
Cant. |
|
|
Hechos denunciados judicialmente |
310 |
|
Sin denuncia judicial |
135 |
|
No informado |
21 |
|
TOTAL |
466 |
Cabe señalar que el 66,52 % de los casos registrados han sido denunciados judicialmente. De ellos, 17 casos han solicitado constituirse como querellantes y cuentan con el patrocinio letrado del Ministerio Público de la Defensa. Es notable el incremento del porcentual de los casos denunciados, que en 2018 había alcanzado el 60 por ciento y en 2017 el 47 por ciento. Estas modificaciones no implican necesariamente una mayor apertura a denunciar los casos, sino también eventualmente, un subregistro de los casos en los que la violencia no se formaliza.
Lugar del hecho
|
LUGAR |
2019 |
2018 |
|
Vía Pública |
242 |
232 |
|
Unidad SPF |
129 |
156 |
|
Allanamiento/detención |
27 |
28 |
|
Unidad Provincial |
18 |
20 |
|
Traslados |
16 |
18 |
|
Institución de alojamiento de internación |
4 |
15 |
|
Institutos de Menores |
7 |
12 |
|
Hogares Convivenciales |
2 |
8 |
|
Comisaría de Policía CABA |
4 |
5 |
|
Comisaría de Policía Provincial |
3 |
3 |
|
Otros (sin datos) |
2 |
2 |
|
Aprehensión después de la fuga |
5 |
1 |
|
Alojamiento Gendarmería |
4 |
1 |
|
Hospital |
2 |
1 |
|
Alojamiento PFA |
1 |
0 |
|
TOTAL |
466 |
502 |
La información desagregada por el lugar en el que ocurrieron los hechos denunciados, muestra que la mayoría (242) ocurrieron en la vía pública, tal como el año anterior. El registro de estos casos, se debe principalmente al relevamiento permanente de casos de violencia policial que el Programa lleva adelante en el CAD Inchausti. Por ello, se trata en la mayoría de los casos de violencias ejercidas sobre jóvenes (menores de edad) al momento de ser detenidos o en los instantes previos a la detención.
Casos registrados en vía pública - Por fuerza involucrada
|
FUERZA |
2019 |
FUERZA |
2018 |
|
PFA |
5 |
PFA |
7 |
|
Policía de la CABA |
207 |
Metropolitana |
168 |
|
Gendarmería Nacional |
17 |
Gendarmería Nacional |
19 |
|
Prefectura Naval |
6 |
Prefectura Naval |
20 |
|
Policía provincial |
7 |
Policía provincial |
7 |
|
TOTAL |
242 |
TOTAL |
221 |
En relación con los doscientos cuarenta y dos (242) hechos registrados como producidos en la vía pública cabe destacar que la fuerza que registró más situaciones de violencia fue la Policía de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con un total de doscientos siete (207) hechos, tal como se exhibe en la tabla anterior.
Cabe enfatizar que a raíz de la transferencia desde el Estado Nacional a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de facultades y funciones de seguridad pública, la Policía Metropolitana pasó a denominarse Policía de la Ciudad y parte sustantiva de la estructura de la PFA fue transferida a esa nueva fuerza policial.
Víctima según género en la vía pública
|
Género |
CANTIDAD |
|
Masculino |
216 |
|
Femenino |
25 |
|
Otras identidades de género |
1 |
|
TOTAL |
242 |
Distribución de hechos por Comisarías de la Policía de la CABA
|
comisaría vecinal 1-C (ex Cría. 18a) |
13 |
|
comisaría vecinal 8-A (ex cría. 48a) |
5 |
|
comisaría vecinal 4-B Edificio Anexo (ex Cría. 34a) |
3 |
|
Comisaría vecinal 13-A- (ex Cría. 51a) |
1 |
|
|
comisaría vecinal 2-A (ex Cría. 17a) |
12 |
|
comisaría vecinal 1-E |
5 |
|
comisaría vecinal 1-B Edificio Anexo (ex Cría. 2a) |
3 |
|
comisaría vecinal 10-B (actual Cría. comunal 44a) |
1 |
|
|
comisaría vecinal 4-D (ex Cría. 30a) |
11 |
|
comisaría vecinal 5-A (ex Cría. 9a) |
5 |
|
comisaría vecinal 7-A (ex Cría. 38a) |
3 |
|
comisaría vecinal 10-C (ex Cría. 54a) |
1 |
|
|
comisaría vecinal 1-A (ex Cría. 3a) |
11 |
|
comisaría vecinal 7-B (ex Cría. 12a) |
4 |
|
comisaría vecinal 15-A (ex Cría. 15a) |
3 |
|
comisaría vecinal 6-A (ex Cría. 11a) |
1 |
|
|
comisaría vecinal 3-B (ex Cría. 20a) |
10 |
|
comisaría vecinal 5-B (ex Cría.10a)
|
4 |
|
comisaría vecinal 1-B (ex Cría. 4a) |
2 |
|
comisaría vecinal 14-B (ex Cría. 31a) |
1 |
|
|
comisaría vecinal 3-A (ex Cría. 7a) |
8 |
|
comisaría vecinal 7-C (ex Cría. 50a) |
4 |
|
comisaría vecinal 9-B (ex Cría. 40ª y 9-C) |
2 |
|
comisaría vecinal 12-C (ex Cría. 37a) |
1 |
|
|
comisaría vecinal 8-C (ex Cría. 52a) |
8 |
|
comisaría comunal 11-B (ex Cría. 45a) |
4 |
|
comisaría vecinal 4-D Edificio Anexo (ex Cría. 26a) |
2 |
|
Comisaría Comunal 12 |
1 |
|
|
comisaría vecinal 3-A Edificio Anexo (ex Cría. 8a) |
6 |
|
comisaría vecinal 4-C (ex Cría. 24a) |
4 |
|
Comisaría vecinal 1-C Edificio Anexo (ex Cría. 16a) |
2 |
|
No informado |
21 |
|
|
comisaría vecinal 9-A (ex Cría. 42a) |
6 |
|
comisaría vecinal 15-B (ex Cría. 27a) |
4 |
|
Comisaría vecinal 14-A (ex Cría. 21a) |
2 |
|
TOTAL |
207 |
|
|
comisaría vecinal 6-B (ex Cría. 13a) |
6 |
|
comisaría vecinal 12-A (ex Comisaria 49a) |
4 |
|
comisaría vecinal 4-A (comisaria comunal 4) |
2 |
|
|
||
|
comisaría vecinal 2-B (ex Cría. 19a) |
6 |
|
comisaría vecinal 1-D (ex Cría. 1a) |
3 |
|
comisaría vecinal 8-B (ex Cría. 36a) |
2 |
|
|
||
|
comisaría vecinal 14-C (ex Cría. 53a)
|
6 |
|
comisaría vecinal 10 (ex Cría. 43a) |
3 |
|
comisaría vecinal 13-C (ex Cría. 33a) |
1 |
|
|
||
|
|
|
||||||||||
Hechos ocurridos en Unidades del Servicio Penitenciario Federal:
Total 129
Por Unidad (SPF)
|
Unidades SPF |
cantidad |
|
CPF Nº 2 (Marcos Paz) |
27 |
|
CPF Nº 1 (Ezeiza) |
26 |
|
Unidad Nº 6 (Rawson) |
19 |
|
CPF de la CABA
|
7 |
|
Unidad 4 (La Pampa) |
6 |
|
Unidad 24 Marcos Paz |
7 |
|
Complejo V Senillosa (Neuquén) |
6 |
|
Unidad 7 (Resistencia) |
4 |
|
Unidad 12 (Viedma) |
4 |
|
Unidad 11 (Roque Sáenz Peña) |
5 |
|
CPF 4 (Ezeiza) |
4 |
|
Unidad 19 (Ezeiza) |
3 |
|
Unidad 24 –Anexo |
2 |
|
Unidad 16 (Salta) |
1 |
|
Unidad 5 (Gral. Roca) |
1 |
|
CPF 6 (Mendoza) |
1 |
|
Unidad 13 (La Pampa) |
1 |
|
Unidad 17 (Candelaria) |
1 |
|
Unidad 28 ( CABA) |
1 |
|
Unidad 30 (La Pampa) |
1 |
|
Unidad 8 (Jujuy) |
1 |
|
Unidad 21 (CABA) |
1 |
|
TOTAL |
129 |
De los 129 registros de violencia institucional dentro de establecimientos penitenciarios del SPF, la mayoría de los hechos ocurrieron en el Complejo Penitenciario Federal Nº 2 de Marcos Paz, con un total de veintiséis (26) como también Complejo Penitenciario Federal Nº 1 de Ezeiza, con un total de veinticuatro (24). Por otro lado, el interior del país se desprende que la Unidad Nº 6 de Rawson, Provincia de Chubut, se registraron diecisiete (17) hechos de violencia institucional.
|
OCASIÓN |
CANTIDAD |
|
Aislamiento |
6 |
|
Área médica |
2 |
|
Baño |
2 |
|
Celda/Pabellón |
59 |
|
Ingreso a la unidad |
3 |
|
Motín/riña |
2 |
|
Requisas |
15 |
|
Traslado |
1 |
|
Traslado interno/reintegro al pabellón |
4 |
|
Visita |
1 |
|
Otro |
9 |
|
No informado |
25 |
|
TOTAL |
129 |
Atento a los relevamientos realizados, la mayor cantidad de hechos violentos ocurre dentro de la celda o el pabellón, siendo el 46% de los casos. Cabe señalar como cuestión problemática que hay 25 casos en los cuales no se cuenta con información sobre dónde ocurrieron los hechos. Teniendo esto en consideración, durante las requisas es el segundo momento donde se han detectado mayores situaciones de violencia, representando el 12% de los casos.
Muertes en prisión
Por otra parte, con relación al registro de fallecimientos (Res. DGN 1301/11) se informaron en el período analizado cincuenta y cuatro (54) fallecimientos en cárceles federales, encontrándose el Complejo Penitenciario Federal Nº 1 de Ezeiza a la cabeza cuantitativamente, con un total de trece (13) fallecimientos, tal como se observa en el siguiente gráfico.
Detalle por Unidad de detención
|
Complejo Penitenciario Federal I (Ezeiza) |
13 |
|
Complejo Penitenciario Federal II (Marcos Paz) |
12 |
|
Complejo Penitenciario Federal de la CABA |
9 |
|
Unidad Nº 21 (Centro Penitenciario de Enfermedades Infecciosas) |
4 |
|
Unidad Nº6 ( Rawson) |
2 |
|
Unidad Nº 31 (Ezeiza) |
2 |
|
Unidad 11 (Roque Sáenz) |
2 |
|
Complejo Penitenciario Federal VI (Lujan de cuyo) |
2 |
|
Unidad Nº 28 (CABA) |
1 |
|
Unidad Nº 4 (La Pampa) |
1 |
|
Unidad Nº 15 ( Rio Gallegos) |
1 |
|
Unidad Nº 35 (Santiago del Estero) |
1 |
|
Unidad Nº 5 (Roque Sáenz Peña) |
1 |
|
Unidad Nº 7 (Chaco) |
1 |
|
Unidad Nº 10 (Formosa) |
1 |
|
Unidad Nº 14 (Esquel) |
1 |
|
TOTAL |
54 |
Detalle por causas de fallecimiento
|
2019 |
2018 |
|
|
Enfermedades |
32 |
24 |
|
Herida de arma blanca |
12 |
5 |
|
Ahorcamiento |
5 |
3 |
|
Incendio (quemaduras/asfixia) |
4 |
3 |
|
Muerte súbita/PCR |
0 |
2 |
|
Otras circunstancias no violentas |
1 |
0 |
|
TOTAL |
54 |
37 |
En el 2019 hubo un incremento de fallecimientos en relación a los registrados durante el 2018. Los casos más significativos son por enfermedades, herida de arma blanca y ahorcamiento.
Ocasión del hecho según género
|
|
||||
|
Etiquetas de fila |
Femenino |
Masculino |
Otras identidades |
Total general |
|
allanamiento/detención |
10 |
17 |
- |
27 |
|
Unidades de detención |
10 |
155 |
- |
165 |
|
Hogares convivenciales |
2 |
- |
- |
2 |
|
aprehensión después de una fuga |
- |
5 |
- |
5 |
|
hospital |
2 |
- |
- |
2 |
|
Institución de alojamiento de internación |
1 |
3 |
- |
4 |
|
otros (sin datos) |
- |
3 |
- |
3 |
|
Traslado |
2 |
14 |
- |
16 |
|
Vía Pública |
25 |
216 |
1 |
242 |
|
Total general |
52 |
413 |
1 |
466 |
Puede observarse que tanto para mujeres, hombres y otras identidades de género, la mayoría de los casos de violencia ocurrieron en la vía pública; siendo el segundo lugar donde ocurrieron mayores hechos de violencia las unidades de detención (cárceles o comisarías principalmente).
Tipo de agresión según género
|
Etiquetas de fila |
Femenino |
Masculino |
Otras identidades |
Total general |
|
Agresión Verbal / insultos |
7 |
12 |
- |
19 |
|
Amenazas |
2 |
24 |
- |
26 |
|
detención violenta |
9 |
11 |
- |
20 |
|
falta de asistencia médica |
1 |
2 |
- |
3 |
|
gatillamiento/disparo |
- |
2 |
- |
2 |
|
Golpes/Agresiones físicas |
26 |
334 |
- |
360 |
|
Otros |
1 |
14 |
- |
15 |
|
procedimiento fraguado |
1 |
3 |
- |
4 |
|
quemaduras |
- |
2 |
- |
2 |
|
Requisa intrusiva |
- |
2 |
1 |
3 |
|
violencia obstétrica |
2 |
- |
- |
2 |
|
Violencia Sexual |
3 |
7 |
- |
10 |
|
Total general |
52 |
413 |
1 |
466 |
En relación al tipo de agresión sufrida, la mayoría han sido golpes o agresiones físicas. Esta proporción se mantiene en el análisis de género, representando el 81% de las agresiones para los hombres y el 50% para las mujeres. En el caso de las mujeres las detenciones violentas y la agresión verbal son los otros tipos de agresión con mayor frecuencia, representando el 17% y 13% respectivamente. Sin embargo, es importante destacar que se han informado dos casos de violencia obstétrica y tres de violencia sexual hacia mujeres.
En relación a los hombres, las amenazas son el segundo hecho, representando el 6% de los casos. Aquí también es importante señalar que se informaron 7 casos de violencia sexual.
Tipo de agresión según lugar de los hechos
|
Etiquetas de fila |
allanamiento/ detención |
Unidad de detención |
Hogares convivenciales |
aprehensión después de una fuga |
hospital |
Institución de alojamiento de internación |
otros (sin datos) |
Traslado |
Vía Pública |
Total general |
|
Agresión Verbal / insultos |
- |
6 |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
11 |
19 |
|
Amenazas |
- |
17 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
9 |
26 |
|
detención violenta |
16 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
20 |
|
falta de asistencia médica |
- |
3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
|
gatillamiento/disparo |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
2 |
|
Golpes/Agresiones físicas |
6 |
122 |
- |
5 |
- |
2 |
1 |
13 |
211 |
360 |
|
Otros |
2 |
6 |
- |
- |
- |
- |
2 |
1 |
4 |
15 |
|
procedimiento fraguado |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
4 |
|
quemaduras |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
|
Requisa intrusiva |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
3 |
|
violencia obstétrica |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
2 |
|
Violencia Sexual |
- |
6 |
2 |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
10 |
|
Total general |
27 |
165 |
2 |
5 |
2 |
4 |
3 |
16 |
242 |
466 |
Al analizar el tipo de agresión según la ocasión en que se produjo, se observa que las agresiones físicas se han reiterado en todos los espacios, con excepción del hospital (allí solo se han dado casos de violencia obstétrica). Ahora bien, en la vía pública es donde ocurrieron la mayoría de los hechos (211), y siendo el segundo lugar las unidades detención (122 casos).
Cabe señalar que los casos de violencia sexual ocurrieron 6 en unidades de detención, 2 en hogares convivenciales y 2 en instituciones de internación.
Ocasión del hecho según edad
|
Etiquetas de fila |
entre 18 y 30 años |
entre 31 y 45 años |
mayor de 45 años |
menor de 18 años |
Total general |
|
allanamiento/detención |
6 |
12 |
1 |
2 |
21 |
|
Unidades de detención |
49 |
23 |
11 |
7 |
90 |
|
Hogares convivenciales |
- |
- |
- |
2 |
2 |
|
aprehensión después de una fuga |
4 |
1 |
- |
- |
5 |
|
hospital |
1 |
- |
- |
- |
1 |
|
Institución de alojamiento de internación |
- |
- |
- |
4 |
4 |
|
otros (sin datos) |
- |
2 |
- |
- |
2 |
|
Traslado |
6 |
3 |
1 |
2 |
12 |
|
Vía Pública |
17 |
20 |
1 |
197 |
235 |
|
Total general |
83 |
61 |
14 |
214 |
372 |
Al analizar la ocasión teniendo en cuenta la edad, se puede observar que la mayoría de los hechos ocurridos a menores de 18 años sucedieron en la vía pública (debe tenerse en cuenta en este número el relevamiento realizado por este Programa en el CAD).
La franja etaria de 18 a 30 años es la que tiene mayor cantidad de hechos en unidades de detención (49 casos).
Tipo de agresión según edad
|
Etiquetas de fila |
entre 18 y 30 años |
entre 31 y 45 años |
mayor de 45 años |
menor de 18 años |
Total general |
|
Agresión Verbal / insultos |
2 |
1 |
3 |
11 |
17 |
|
Amenazas |
6 |
2 |
9 |
17 |
|
|
detención violenta |
4 |
11 |
1 |
3 |
19 |
|
falta de asistencia médica |
- |
- |
2 |
- |
2 |
|
Golpes/Agresiones físicas |
63 |
40 |
5 |
183 |
291 |
|
Otros |
3 |
5 |
- |
4 |
12 |
|
procedimiento fraguado |
1 |
1 |
- |
- |
2 |
|
quemaduras |
1 |
- |
- |
- |
1 |
|
Requisa intrusiva |
- |
2 |
1 |
- |
3 |
|
violencia obstétrica |
1 |
- |
- |
- |
1 |
|
Violencia Sexual |
2 |
1 |
- |
4 |
7 |
|
Total general |
83 |
61 |
14 |
214 |
372 |
Finalmente, llama la atención que la franja etaria menor de 18 años son los que han registrado un mayor número de agresiones físicas, amenazas y hechos de violencia sexual. En este sentido, el relevamiento en el CAD ha permitido tener información sobre estos hechos que están victimizando a niños, niñas y adolescentes.